尊敬的各位代表：
我代表锦州经济技术开发区人民检察院向大会报告 2021年工作，并请各位列席人员提出宝贵意见。
2021年检察工作回顾
2021年，开发区检察院在党工委和市检察院的正确领导下，在人大的有力监督，在政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，抓住政法队伍教育整顿的有利契机，强化自身建设，忠诚履职尽责，各项检察工作均取得新成效。
一、 以党的政治建设为统领，以坚定的政治忠诚打造检察铁军
我院今年，全面落实习总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，按照全国政法队伍教育整顿和党史学习教育的总要求，认真贯彻新时代党的建设指导思想，以党建促队建，以党建促业务。始终坚持高举旗帜、高点布局、高位推动，紧盯清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、筑牢政治忠诚四项目标任务有序推进教育整顿工作，全面建设党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军，为高水平推进新时代检察工作提供坚强的政治组织保障和人才智力支撑。
一是以思想政治建设为统领，筑牢检察队伍思想根基。
坚持以政治建设统领检察机关党的建设。坚定的把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的源头活水。深化理念学习的同时，组织开展多渠道、多形式的党建活动，采取党组成员讲党课，普通党员谈体会等方式，加强单位党组织建设的同时，提高每一名检察人员的队伍建设意识，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，不断强化意识形态工作落实。构建了“党组+支部”双线学习教育体系，严格“三会一课”制度落实，依托党组会、中心组学习会、全院干警大会、党支部会等组织开展专题学习、学习研讨等活动，深入学习全国、省市两会精神。依托“学习强国”网上学习APP、智慧锦州党建云平台等加强党员学习考核管理，切实强化队伍理想信念和党性观念教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉在思想上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保检察工作正确政治方向。
二是扎实开展政法队伍教育整顿工作。
在政法队伍教育整顿工作中，坚持“两手抓、两不误、两促进”思路，做足事先准备、做好困难预估、做到有的放矢，推进教育整顿学习教育各项安排走深走实，制定各项教育整顿学习教育以及教育整顿工作方案 10余份，内容包括制定学习任务清单，以“必须学+选择学”、“集中学+自主学”“辅导学+研讨学”等形式，灵活运用“学习强国”、中检网等平台，确保学深学透。学习队伍教育整顿应知应会常识，参加滨海新区政法队伍教育整顿警示教育和“延安整风”精神专题辅导讲座，确保检察人员思想认识上大提高。对顽瘴痼疾开展“大批判”，做到见人见事见思想，真正达到“红脸出汗”的目的。参加高检院和省市两级检察院组织的专家教授专题讲解“四史”讲座，参加滨海新区政法队伍教育整顿知识测试，举办庆祝建党100周年党史知识答题竞赛活动，通过培训强化检察干警理论武装。积极宣传政法英模的感人事迹，组织观看英模先进事迹报告会，营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。选树先进典型，参加滨海新区组织的政法英模先进事迹宣讲会，以身边的先进事迹激励检察干警。开展“不忘入党初心、对党绝对忠诚”主题党日活动，组织党员干警到红色教育基地重温入党誓词，引导干警坚守初心。
三是坚持以班子建设为引领，着力提升领导班子成员的凝聚力、决策力、执行力。
近年来，开发区检察院领导班子因客观原因不健全，但仍然高度重视班子自身建设。以打造政治坚定、业务精良的领导集体为统领，把加强领导班子自身建设作为一项根本性全局性任务常抓不懈。认真坚持中心组学习制度，不断加强领导班子思想建设，始终保持坚定的政治信念。院党组中心组集中学习29次，中心组采取扩大会形式，专检委列席会议参加学习。坚持专题学习、重点发言和会议总结的成功模式，扩大了学习面，增强了学习效果。认真贯彻民主集中制原则，坚持科学决策、民主决策。凡涉及重大决策、重要干部任免等问题，都由院党组集体研究决定，确保了决策的民主性和科学性。坚持做到敢于负责不揽权、勇于做主不独断、互相支持不拆台、相互沟通紧团结。密切干警与领导关系，增强领导班子凝聚力决策力、执行力。
四是全面开展党史教育，以学党史激发奋进动力做好为民实事。
在辽宁省党史学习教育动员大会的号召下，我院即制定了深入开展党史学习教育活动方案，并把检察为民办实事作为深化落实党史学习教育的实践载体。聚焦检察机关主责主业，深入开展“检察官进企业”活动走进企业问需求，找准服务重点，根据企业需求，制定个性化服务，加强法律服务的供需对接，为锦州水务集团滨海新区分公司解决了供水污染问题；未成年刑事检察部检察官及区教育局同志两次走进校园，开展以“少年，你应该知道的法律那些事”为主题的法治课宣讲活动；民事行政部门深入社区，进行普法宣讲活动，结合《民法典》以及预防电信诈骗进行宣传，发放了宣传材料，并接受群众的法律咨询。民事行政部门还办理2件支持起诉案件，为群众讨回欠薪和相关赔偿提供法律援助；全院22名检察干警与辖区内的社区居民对接，签订法律对接协议，为社区居民提供法律援助服务，为社区群众解决实际问题2件，待解决1件；检察长带头办理司法救助案件，保障受害人基本民生，截止目前开发区共办理司法救助案件2件。
五是坚持严管就是厚爱，健全从严监督管理制度。
严格落实“一岗双责”“一案双查”，压实院党组特别是一把手的管理监督责任。严格执行党的纪律，持之以恒纠治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，以零容忍的态度查处违规违纪检察人员。通过开展对政法队伍教育整顿、“自查从宽、被查从严”政策、自身存在顽瘴痼疾“四类认识”谈心谈话，组织1轮六大顽瘴痼疾自查、2轮《个人自查事项报告表》填报和召开干警家属座谈会等方式，深入阐述“主动查与被动查不一样”，共有 21 名干警主动自查报告问题54个。成立案件评查工作专班，对2018年以来不批捕、不起诉案件84件进行评查，未发现问题。检察长翟铁琦召开“三个规定”政策宣讲会，防止违反干预司法“三个规定”，签订发放《严格遵守“三个规定”公开承诺书》，推动以学促行、以知促改。函请公安、法院、税务、营商环境建设局等部门协查全院干警、干警配偶、子女及其配偶身份信息62条，发现5名检察人员及配偶从事经营活动情况，均不属违规情形。调取2018 年以来公安机关刑事案件受理(773条)、立案(772条)数据，与我院 2018 年以来受理的移送审查起诉案件进行比对，同时审核正在办理的审查起诉案件，共发现各类问题22个，分别发出检察建议1份，纠正违法通知书8份，侦查活动监督通知书7份，发口头纠正违法10次，要求公安机关予以整改，监督公安机关撤案4件。召开“查纠问题、开门纳谏”检察开放日和征求意见座谈会3次，收集问题意见建议10余条。梳理建立“12309”检察便民服务清单，持续推动司法为民、执法便民。
六是强化意识形态工作，塑造检察队伍新形象。
开发区院坚持对内凝聚力量、对外展示形象的原则，积极邀请新闻媒体参与执法工作和学习宣传，凝心聚力，鼓劲造势，加快发展营造良好的舆论氛围。紧紧依托“两微一端”，围绕政法队伍教育整顿的重点，稳步推进对外宣传工作，巩固和加强与媒体合作，不断塑造开发区检察的良好形象，不断提升群众对开发区检察的认知与赞同，党史学习教育和政法队伍教育整顿工作以来共在我院微信、微博、头条等媒体发布稿件130余篇，被锦州检察公众号采用8篇，被锦上滨海微信公众号采用28篇。加强舆情应对能力，做到日常向区工委政法委报告舆情情况，切实把工作做在平时，确保关键时刻稳得住、干得好。通过新闻报道、深入企业、社区等形式，扩大检察机关影响力，树立新时代检察机关形象， 全力打造忠诚干净担当的检察铁军。
七是抓履职能力建设，塑造检察队伍新形象。
坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进人才强检工作，进一步提高干警综合素质，着力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的检察队伍。一是狠抓教育培训，组织干警参加各类队伍教育整顿工作和党史学习教育政治培训、视频业务培训，干警参训率达 100%。并深入开展创先争优，截止目前，1项集体和2名个人受到各级表彰奖励。二是积极配合上级院和区组织部完成对 2019年招考的1名干警的转正定级工作。三是认真做好全院人员的行政职级、法律职务、检察官等级、警衔、工资等日常管理工作，截止目前共完成2名综合管理类人员和2名检察官助理的晋升职级工作和我院政治部主任的任选工作。
八是抓纪律作风建设，强化全面从严治党。
严格执行“从严治党”要求，认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格落实党组全面管党治检的主体责任，组织全院干警学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》 《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》等党规党纪，把纪律挺在法律前面。收听滨海新区纪工委书记谭远波讲授廉政讲座，提高检察干警廉洁自律意识和拒腐防变的能力。制定检务督察实施方案，对上下班、请销假、禁酒令、会议、出庭、着装等纪律要求进行重点督察，严肃工作纪律。组织干警旁听职务犯罪案件庭审，将法庭变为法制廉政教育的大课堂，观看《蜕变的人生》《代价》等警示片，组织全院检察干警到苹果廉政文化教育基地参观，接受廉政警示教育洗礼。领导班子成员围绕岗位职责、思想认识、整改方向进行深刻反思。狠抓“三个规定”落实，把记录报告工作作为“一把手”工程来抓，逐人落实填报工作，筑牢廉洁司法“防火墙”。
二、深化检察职能，扎实推进各项检察业务工作稳定开展。
一是全力做好刑事检察工作，把打击刑事犯罪维护稳定作为推进平安滨海建设重要手段。截至10月，共受理提请批准逮捕案件55件85人，同比分别上升30.95%、73.47%。批准逮捕35件55人，逮捕件数与去年持平，逮捕人数同比上升89.66%；不批捕29人，同比上升，不捕率为34.52%，同比上升8.99%。受理移送审查起诉案件90件136人，同比分别上升8.43%、19.3%。提起公诉74件118人，同比分别上升1.37%、13.46%。不起诉10件11人，同比分别上升25%、37.5%，不起诉率为8.53%，同比上升1.39%。受理公安机关应当立案而不立案的案件3件，要求公安机关说明不立案理由2件，监督公安机关立案2件。受理公安机关不应当立案而立案的案件9件，监督公安机关撤案7件。羁押必要性审查案件提出建议人数10人，建议采纳率100%。在审查逮捕和审查起诉环节中，纠正公安机关漏诉2人，同比100%。提出书面纠正侦查活动违法11件次。积极落实认罪认罚从宽制度，办理适用认罪认罚制度案件80件113人，适用率为87.5%，确定刑量刑建议提出率及采纳率均为100%。
二是强化民事行政检察和公益诉讼工作。坚持有诉必理、有错必纠，积极推进民事检察监督，开展法律监督专项检查。民行部门全年借阅卷宗300余册，全年共计发出民事检察建议18件，其中对民事审判行为违法提出检察建议8件，对民事执行监督案件提出检察建议8件。办理支持起诉案件2件，均被法院采纳。办理一体化办案2件。发出行政检察建议9件，其中将要向行政机关提出检察建议2件，采取一体化机制办结省、市院交办案件1件，对行政审判违法监督提出检察建议3件，对行政执行监督提出检察建议6件。公益诉讼检察工作紧紧围绕党委政府关注、人民群众关心的环境保护等重点领域，围绕上级院开展的专项行动，夯实着力点。根据市院制定“食品安全”、“守护海洋”、“保护黑土地”和“二次供水”等专项行动，我院积极摸排线索，共计搜集行政公益诉讼线索46条，行政公益诉讼立案36件，发出诉前检察建议35件，行政机关回复35件，终结审查1件，开展行政公益诉讼听证1次。建立和强化“两法衔接”机制，加强检察机关与行政机关的沟通协调，强化配合、整合资源、增强合力， 2021年我区行政机关回复率、整改率均为百分之百。在相关部门的大力配合下，缩小了我区危害公共利益的风险隐患范围。使开发区的社会公共利益得到进一步的维护。
四是强化自律，自觉接受监督，创新推行公开听证制度，提高社会公信力。今年以来，为贯彻落实高检院提出的通过公开审查的方式办理案件，以公开促公正的执法理念，我院积极拓展听证案件范围、规范听证程序，为提高公开听证透明度，我院借鉴法院合议庭组成方式，听证会除由员额检察官、侦查机关、案件当事人、群众代表参加外，还专门邀请人民监督员、人大代表、政协委员等社会专门监督人员组成“听证监督团”，案件类型不仅是刑事案件审查，还拓展到司法救助及公益诉讼类型，深入推进公开听证常态化、制度化。2021年共召开17次公开听证会议。经过公开听证，有效节约司法成本，实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
五是用法治护航未成年人健康成长。2021年受理未成年检察刑事案件5件14人，其中提请批准逮捕2件7人，移送审查起诉3件7人，不捕率为100%，不诉率为100%，认罪认罚从宽制度适用率50%。帮教率100%，社会力量参与率160%，社会调查适用率100%。抓好“一号检察建议”落实，持续打造未检精品。推进“未检宣传进校园”建设，走进滨海新区辖区内中小学宣传教育10余次。
各位代表，一年来，我们坚持党对检察工作的绝对领导，充分发挥检察职能，取得了检察工作新业绩，这些成绩的取得是区工委、上级院的正确领导，各位代表、委员以及政府各界对检察工作的关心、支持、帮助的结果。在此我代表开发区检察院向所有关心支持检察工作的各位领导同志们表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到检察工作离党委的要求、人民的期待仍有一定的差距。主要表现在一是立足检察职能、服务新时代经济社会高质量发展的针对性、实效性需要进一步加强；二是检察工作因地域原因各项检察职能发展不平衡，监督职能履行尚不充分，工作短板还没有补齐补强，例如检察建议不够精准、缺乏刚性的问题依然存在；三是司法办案质效仍需提升，典型性、引领性的精品案件不多；四是检察队伍中复合型人才尚待解决。例如金融、网络、民商事、生态环境等专业人才短缺。
2022年检察工作安排
2022年，是我国开启第二个百年目标，全面建设社会主义现代化国家的第一年，也是锦州建设现代化港口城市，全力发展辽西中心城市的重要节点。开发区检察院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精准落实中央、省市、区工委各项决策部署，以提升法律监督质效为重点，忠实履行检察职责，全力保障滨海新区经济社会高质量发展。
一要强化政治自觉，聚力落实检察发展新要求。 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，压实工作责任，确保讲政治贯穿检察工作各方面。认真遵循《中国共产党政法工作条例》，夯实党对检察工作绝对领导的根基。深刻领会《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的重要精神，主动增强新时代履行检察职能的责任感使命感，
二要树牢大局意识，高质量服务经济发展。努力提高区域治理能力，围绕法治锦州，法治滨海建设的目标，完善常态化扫黑除恶专项斗争机制，巩固整治成果，全面加强民事、行政、公益诉讼检察监督工作，凝聚多方合力，持续做优各项检察工作，切实保护民营企业合法权益，着力建设法治良好的营商环境，服务滨海新区经济高质量发展。
三要深化法律监督，要严格刑事案件审查监督力度，采取严格把控措施，加强与侦查机关、法院的及时沟通，积极引导补充侦查工作，提高量刑建议采纳率；特别要规范和加强检察监督建议工作，落实高检院和省院的最新要求，力争在办案中多提检察建议，既要保证检察建议的规范，更要确保检察建议的刚性监督效果；
四要深化检察改革，推进检察工作科学管理。成立12309检察服务中心，建设标准化检察服务窗口，加强智慧检务投入，提升应用实效，促进科技强检与执法办案、检务保障、综合管理进一步深度融合，适应检察工作创新发展新要求。抓实中层以上干部的思想作风建设，发扬民主，更要强调担当，务求管理高效。
各位代表！开发区检察院将在新的一年里，在区工委和上级检察机关的坚强领导下，自觉接受区人大工委和社会各界的监督，聚焦检察工作主责主业，明确目标任务，勇于担当作为，为建设法治锦州法治滨海做出应有的贡献！
尊敬的各位代表：
我代表锦州经济技术开发区人民检察院向大会报告 2021年工作，并请各位列席人员提出宝贵意见。
2021年检察工作回顾
2021年，开发区检察院在党工委和市检察院的正确领导下，在人大的有力监督，在政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，抓住政法队伍教育整顿的有利契机，强化自身建设，忠诚履职尽责，各项检察工作均取得新成效。
一、 以党的政治建设为统领，以坚定的政治忠诚打造检察铁军
我院今年，全面落实习总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，按照全国政法队伍教育整顿和党史学习教育的总要求，认真贯彻新时代党的建设指导思想，以党建促队建，以党建促业务。始终坚持高举旗帜、高点布局、高位推动，紧盯清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、筑牢政治忠诚四项目标任务有序推进教育整顿工作，全面建设党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军，为高水平推进新时代检察工作提供坚强的政治组织保障和人才智力支撑。
一是以思想政治建设为统领，筑牢检察队伍思想根基。
坚持以政治建设统领检察机关党的建设。坚定的把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的源头活水。深化理念学习的同时，组织开展多渠道、多形式的党建活动，采取党组成员讲党课，普通党员谈体会等方式，加强单位党组织建设的同时，提高每一名检察人员的队伍建设意识，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，不断强化意识形态工作落实。构建了“党组+支部”双线学习教育体系，严格“三会一课”制度落实，依托党组会、中心组学习会、全院干警大会、党支部会等组织开展专题学习、学习研讨等活动，深入学习全国、省市两会精神。依托“学习强国”网上学习APP、智慧锦州党建云平台等加强党员学习考核管理，切实强化队伍理想信念和党性观念教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉在思想上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保检察工作正确政治方向。
二是扎实开展政法队伍教育整顿工作。
在政法队伍教育整顿工作中，坚持“两手抓、两不误、两促进”思路，做足事先准备、做好困难预估、做到有的放矢，推进教育整顿学习教育各项安排走深走实，制定各项教育整顿学习教育以及教育整顿工作方案 10余份，内容包括制定学习任务清单，以“必须学+选择学”、“集中学+自主学”“辅导学+研讨学”等形式，灵活运用“学习强国”、中检网等平台，确保学深学透。学习队伍教育整顿应知应会常识，参加滨海新区政法队伍教育整顿警示教育和“延安整风”精神专题辅导讲座，确保检察人员思想认识上大提高。对顽瘴痼疾开展“大批判”，做到见人见事见思想，真正达到“红脸出汗”的目的。参加高检院和省市两级检察院组织的专家教授专题讲解“四史”讲座，参加滨海新区政法队伍教育整顿知识测试，举办庆祝建党100周年党史知识答题竞赛活动，通过培训强化检察干警理论武装。积极宣传政法英模的感人事迹，组织观看英模先进事迹报告会，营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。选树先进典型，参加滨海新区组织的政法英模先进事迹宣讲会，以身边的先进事迹激励检察干警。开展“不忘入党初心、对党绝对忠诚”主题党日活动，组织党员干警到红色教育基地重温入党誓词，引导干警坚守初心。
三是坚持以班子建设为引领，着力提升领导班子成员的凝聚力、决策力、执行力。
近年来，开发区检察院领导班子因客观原因不健全，但仍然高度重视班子自身建设。以打造政治坚定、业务精良的领导集体为统领，把加强领导班子自身建设作为一项根本性全局性任务常抓不懈。认真坚持中心组学习制度，不断加强领导班子思想建设，始终保持坚定的政治信念。院党组中心组集中学习29次，中心组采取扩大会形式，专检委列席会议参加学习。坚持专题学习、重点发言和会议总结的成功模式，扩大了学习面，增强了学习效果。认真贯彻民主集中制原则，坚持科学决策、民主决策。凡涉及重大决策、重要干部任免等问题，都由院党组集体研究决定，确保了决策的民主性和科学性。坚持做到敢于负责不揽权、勇于做主不独断、互相支持不拆台、相互沟通紧团结。密切干警与领导关系，增强领导班子凝聚力决策力、执行力。
四是全面开展党史教育，以学党史激发奋进动力做好为民实事。
在辽宁省党史学习教育动员大会的号召下，我院即制定了深入开展党史学习教育活动方案，并把检察为民办实事作为深化落实党史学习教育的实践载体。聚焦检察机关主责主业，深入开展“检察官进企业”活动走进企业问需求，找准服务重点，根据企业需求，制定个性化服务，加强法律服务的供需对接，为锦州水务集团滨海新区分公司解决了供水污染问题；未成年刑事检察部检察官及区教育局同志两次走进校园，开展以“少年，你应该知道的法律那些事”为主题的法治课宣讲活动；民事行政部门深入社区，进行普法宣讲活动，结合《民法典》以及预防电信诈骗进行宣传，发放了宣传材料，并接受群众的法律咨询。民事行政部门还办理2件支持起诉案件，为群众讨回欠薪和相关赔偿提供法律援助；全院22名检察干警与辖区内的社区居民对接，签订法律对接协议，为社区居民提供法律援助服务，为社区群众解决实际问题2件，待解决1件；检察长带头办理司法救助案件，保障受害人基本民生，截止目前开发区共办理司法救助案件2件。
五是坚持严管就是厚爱，健全从严监督管理制度。
严格落实“一岗双责”“一案双查”，压实院党组特别是一把手的管理监督责任。严格执行党的纪律，持之以恒纠治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，以零容忍的态度查处违规违纪检察人员。通过开展对政法队伍教育整顿、“自查从宽、被查从严”政策、自身存在顽瘴痼疾“四类认识”谈心谈话，组织1轮六大顽瘴痼疾自查、2轮《个人自查事项报告表》填报和召开干警家属座谈会等方式，深入阐述“主动查与被动查不一样”，共有 21 名干警主动自查报告问题54个。成立案件评查工作专班，对2018年以来不批捕、不起诉案件84件进行评查，未发现问题。检察长翟铁琦召开“三个规定”政策宣讲会，防止违反干预司法“三个规定”，签订发放《严格遵守“三个规定”公开承诺书》，推动以学促行、以知促改。函请公安、法院、税务、营商环境建设局等部门协查全院干警、干警配偶、子女及其配偶身份信息62条，发现5名检察人员及配偶从事经营活动情况，均不属违规情形。调取2018 年以来公安机关刑事案件受理(773条)、立案(772条)数据，与我院 2018 年以来受理的移送审查起诉案件进行比对，同时审核正在办理的审查起诉案件，共发现各类问题22个，分别发出检察建议1份，纠正违法通知书8份，侦查活动监督通知书7份，发口头纠正违法10次，要求公安机关予以整改，监督公安机关撤案4件。召开“查纠问题、开门纳谏”检察开放日和征求意见座谈会3次，收集问题意见建议10余条。梳理建立“12309”检察便民服务清单，持续推动司法为民、执法便民。
六是强化意识形态工作，塑造检察队伍新形象。
开发区院坚持对内凝聚力量、对外展示形象的原则，积极邀请新闻媒体参与执法工作和学习宣传，凝心聚力，鼓劲造势，加快发展营造良好的舆论氛围。紧紧依托“两微一端”，围绕政法队伍教育整顿的重点，稳步推进对外宣传工作，巩固和加强与媒体合作，不断塑造开发区检察的良好形象，不断提升群众对开发区检察的认知与赞同，党史学习教育和政法队伍教育整顿工作以来共在我院微信、微博、头条等媒体发布稿件130余篇，被锦州检察公众号采用8篇，被锦上滨海微信公众号采用28篇。加强舆情应对能力，做到日常向区工委政法委报告舆情情况，切实把工作做在平时，确保关键时刻稳得住、干得好。通过新闻报道、深入企业、社区等形式，扩大检察机关影响力，树立新时代检察机关形象， 全力打造忠诚干净担当的检察铁军。
七是抓履职能力建设，塑造检察队伍新形象。
坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进人才强检工作，进一步提高干警综合素质，着力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的检察队伍。一是狠抓教育培训，组织干警参加各类队伍教育整顿工作和党史学习教育政治培训、视频业务培训，干警参训率达 100%。并深入开展创先争优，截止目前，1项集体和2名个人受到各级表彰奖励。二是积极配合上级院和区组织部完成对 2019年招考的1名干警的转正定级工作。三是认真做好全院人员的行政职级、法律职务、检察官等级、警衔、工资等日常管理工作，截止目前共完成2名综合管理类人员和2名检察官助理的晋升职级工作和我院政治部主任的任选工作。
八是抓纪律作风建设，强化全面从严治党。
严格执行“从严治党”要求，认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格落实党组全面管党治检的主体责任，组织全院干警学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》 《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》等党规党纪，把纪律挺在法律前面。收听滨海新区纪工委书记谭远波讲授廉政讲座，提高检察干警廉洁自律意识和拒腐防变的能力。制定检务督察实施方案，对上下班、请销假、禁酒令、会议、出庭、着装等纪律要求进行重点督察，严肃工作纪律。组织干警旁听职务犯罪案件庭审，将法庭变为法制廉政教育的大课堂，观看《蜕变的人生》《代价》等警示片，组织全院检察干警到苹果廉政文化教育基地参观，接受廉政警示教育洗礼。领导班子成员围绕岗位职责、思想认识、整改方向进行深刻反思。狠抓“三个规定”落实，把记录报告工作作为“一把手”工程来抓，逐人落实填报工作，筑牢廉洁司法“防火墙”。
二、深化检察职能，扎实推进各项检察业务工作稳定开展。
一是全力做好刑事检察工作，把打击刑事犯罪维护稳定作为推进平安滨海建设重要手段。截至10月，共受理提请批准逮捕案件55件85人，同比分别上升30.95%、73.47%。批准逮捕35件55人，逮捕件数与去年持平，逮捕人数同比上升89.66%；不批捕29人，同比上升，不捕率为34.52%，同比上升8.99%。受理移送审查起诉案件90件136人，同比分别上升8.43%、19.3%。提起公诉74件118人，同比分别上升1.37%、13.46%。不起诉10件11人，同比分别上升25%、37.5%，不起诉率为8.53%，同比上升1.39%。受理公安机关应当立案而不立案的案件3件，要求公安机关说明不立案理由2件，监督公安机关立案2件。受理公安机关不应当立案而立案的案件9件，监督公安机关撤案7件。羁押必要性审查案件提出建议人数10人，建议采纳率100%。在审查逮捕和审查起诉环节中，纠正公安机关漏诉2人，同比100%。提出书面纠正侦查活动违法11件次。积极落实认罪认罚从宽制度，办理适用认罪认罚制度案件80件113人，适用率为87.5%，确定刑量刑建议提出率及采纳率均为100%。
二是强化民事行政检察和公益诉讼工作。坚持有诉必理、有错必纠，积极推进民事检察监督，开展法律监督专项检查。民行部门全年借阅卷宗300余册，全年共计发出民事检察建议18件，其中对民事审判行为违法提出检察建议8件，对民事执行监督案件提出检察建议8件。办理支持起诉案件2件，均被法院采纳。办理一体化办案2件。发出行政检察建议9件，其中将要向行政机关提出检察建议2件，采取一体化机制办结省、市院交办案件1件，对行政审判违法监督提出检察建议3件，对行政执行监督提出检察建议6件。公益诉讼检察工作紧紧围绕党委政府关注、人民群众关心的环境保护等重点领域，围绕上级院开展的专项行动，夯实着力点。根据市院制定“食品安全”、“守护海洋”、“保护黑土地”和“二次供水”等专项行动，我院积极摸排线索，共计搜集行政公益诉讼线索46条，行政公益诉讼立案36件，发出诉前检察建议35件，行政机关回复35件，终结审查1件，开展行政公益诉讼听证1次。建立和强化“两法衔接”机制，加强检察机关与行政机关的沟通协调，强化配合、整合资源、增强合力， 2021年我区行政机关回复率、整改率均为百分之百。在相关部门的大力配合下，缩小了我区危害公共利益的风险隐患范围。使开发区的社会公共利益得到进一步的维护。
四是强化自律，自觉接受监督，创新推行公开听证制度，提高社会公信力。今年以来，为贯彻落实高检院提出的通过公开审查的方式办理案件，以公开促公正的执法理念，我院积极拓展听证案件范围、规范听证程序，为提高公开听证透明度，我院借鉴法院合议庭组成方式，听证会除由员额检察官、侦查机关、案件当事人、群众代表参加外，还专门邀请人民监督员、人大代表、政协委员等社会专门监督人员组成“听证监督团”，案件类型不仅是刑事案件审查，还拓展到司法救助及公益诉讼类型，深入推进公开听证常态化、制度化。2021年共召开17次公开听证会议。经过公开听证，有效节约司法成本，实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
五是用法治护航未成年人健康成长。2021年受理未成年检察刑事案件5件14人，其中提请批准逮捕2件7人，移送审查起诉3件7人，不捕率为100%，不诉率为100%，认罪认罚从宽制度适用率50%。帮教率100%，社会力量参与率160%，社会调查适用率100%。抓好“一号检察建议”落实，持续打造未检精品。推进“未检宣传进校园”建设，走进滨海新区辖区内中小学宣传教育10余次。
各位代表，一年来，我们坚持党对检察工作的绝对领导，充分发挥检察职能，取得了检察工作新业绩，这些成绩的取得是区工委、上级院的正确领导，各位代表、委员以及政府各界对检察工作的关心、支持、帮助的结果。在此我代表开发区检察院向所有关心支持检察工作的各位领导同志们表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到检察工作离党委的要求、人民的期待仍有一定的差距。主要表现在一是立足检察职能、服务新时代经济社会高质量发展的针对性、实效性需要进一步加强；二是检察工作因地域原因各项检察职能发展不平衡，监督职能履行尚不充分，工作短板还没有补齐补强，例如检察建议不够精准、缺乏刚性的问题依然存在；三是司法办案质效仍需提升，典型性、引领性的精品案件不多；四是检察队伍中复合型人才尚待解决。例如金融、网络、民商事、生态环境等专业人才短缺。
2022年检察工作安排
2022年，是我国开启第二个百年目标，全面建设社会主义现代化国家的第一年，也是锦州建设现代化港口城市，全力发展辽西中心城市的重要节点。开发区检察院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精准落实中央、省市、区工委各项决策部署，以提升法律监督质效为重点，忠实履行检察职责，全力保障滨海新区经济社会高质量发展。
一要强化政治自觉，聚力落实检察发展新要求。 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，压实工作责任，确保讲政治贯穿检察工作各方面。认真遵循《中国共产党政法工作条例》，夯实党对检察工作绝对领导的根基。深刻领会《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的重要精神，主动增强新时代履行检察职能的责任感使命感，
二要树牢大局意识，高质量服务经济发展。努力提高区域治理能力，围绕法治锦州，法治滨海建设的目标，完善常态化扫黑除恶专项斗争机制，巩固整治成果，全面加强民事、行政、公益诉讼检察监督工作，凝聚多方合力，持续做优各项检察工作，切实保护民营企业合法权益，着力建设法治良好的营商环境，服务滨海新区经济高质量发展。
三要深化法律监督，要严格刑事案件审查监督力度，采取严格把控措施，加强与侦查机关、法院的及时沟通，积极引导补充侦查工作，提高量刑建议采纳率；特别要规范和加强检察监督建议工作，落实高检院和省院的最新要求，力争在办案中多提检察建议，既要保证检察建议的规范，更要确保检察建议的刚性监督效果；
四要深化检察改革，推进检察工作科学管理。成立12309检察服务中心，建设标准化检察服务窗口，加强智慧检务投入，提升应用实效，促进科技强检与执法办案、检务保障、综合管理进一步深度融合，适应检察工作创新发展新要求。抓实中层以上干部的思想作风建设，发扬民主，更要强调担当，务求管理高效。
各位代表！开发区检察院将在新的一年里，在区工委和上级检察机关的坚强领导下，自觉接受区人大工委和社会各界的监督，聚焦检察工作主责主业，明确目标任务，勇于担当作为，为建设法治锦州法治滨海做出应有的贡献！
