2022年，我院在区工委和市检察院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，弘扬伟大建党精神，紧扣高质量发展主题，忠实履行法律监督职责，全面加强检察队伍建设，各项工作取得新进展、新成绩，为助推滨海新区经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。
2021年主要工作
一、紧扣大局履职尽责，在服务经济社会发展中强化检察担当
全力推动党的二十大维稳安保工作。开发区院坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各内设机构明确职责和任务，把二十大维稳安保工作与检察业务工作同部署、同推进、同落实，以高度的政治责任感和使命感履行检察职能，全力以赴做好检察环节安保维稳工作。严明纪律，坚决执行。严格落实好疫情防控要求，严格落实领导带班、24小时值班、重大事项请示报告等制度，同时加强对“两微一端”等新媒体阵地管控，确保网络意识形态安全。
合力优化营商环境。联合公安、法院出台企业涉刑事案件信息共享机制，排查近三年案件200余件。为进一步做好服务民营企业工作，切实帮助民营企业解决实际困难，今年以来，我院干警先后四次深入辖区企业，近距离了解企业发展需求。
防范化解金融风险，打击诈骗、洗钱的犯罪。本年度开发区院共办理诈骗、洗钱类案件11件48人，抽调业务骨干组建专业办案团队，加强办案检察干警专业培训，在案件办理过程中充分发挥批捕、起诉职能，坚决惩治诈骗、洗钱、掩饰隐瞒犯罪所得、帮助信息网络犯罪活动等相关犯罪活动。通过加强与公安机关的沟通联系，提前介入引导公安机关开展侦查工作。针对案情复杂、涉案人员众多的帮信类犯罪案件举行案件会商、围绕相关难点疑点、事实认定、法律适用等问题进行交流，通过统一执法思想，统一证据标准，形成打击合力。
常态化推进扫黑除恶专项斗争。开发区院坚决贯彻党中央的决策部署、落实好省委和市委及上级检察院的具体工作安排，积极稳妥推进滨海新区扫黑除恶专项斗争常态化开展，继续深入研究涉黑涉恶犯罪新动向，结合扫黑除恶长效机制形成打击、整治、管理、建设的工作格局。本年度虽未办理涉黑涉恶案件，但依托普通刑事案件全面开展重点行业、重点领域突出问题集中整治行动，通过制发检察建议，跟踪回访检察建议书落实情况，健全与行业主管部门协同联动工作机制，保证不给黑恶势力以滋生土壤。
助力生态环境和资源保护。本年度开发区院共办理生态环境和资源保护类案件2件4人，罪名涉及滥伐林木、非法狩猎等。破坏环境资源案件侵害了公共利益，开发区检察院充分发挥检察职能，以实际行动回应人民群众对优美生态环境的司法新需求，为保护生态环境和推进美丽乡村建设提供强有力的司法保障。
二、深化职能，全力推进检察业务均衡发展
坚持以人民为中心的发展理念，把推进“四大检察”均衡充分发展作为重要目标，狠抓业务建设，进一步规范执法规范化建设，确保检察工作健康稳定开展。
一是保持对刑事犯罪的高压态势，增强群众安全感。把打击刑事犯罪维护稳定作为推进平安滨海建设重要手段。截至10月，案件比为1：1.06，低于省院1：1.3的基准数。共受理提请批准逮捕案件40件47人，同比分别-43.66%、-65.69%。批准逮捕23件28人，同比分别-71.95%；不批捕19人，同比下降，不捕率为40.43%，同比-0.15%。受理移送审查起诉案件111件175人，同比分别+11%、+12.9%。提起公诉74件135人，同比分别-16.85%、-4.93%。不起诉22件23人，同比分别+83.33%、+76.92%，不起诉率为14.56%，同比+6.17%。受理公安机关应当立案而不立案的案件8件，要求公安机关说明不立案理由8件，监督公安机关立案8件。受理公安机关不应当立案而立案的案件6件，监督公安机关撤案6件。羁押必要性审查案件提出建议人数3人，建议采纳率100%。在审查逮捕和审查起诉环节中，纠正公安机关漏诉6人，同比+200%。提出书面纠正侦查活动违法10件次。积极落实认罪认罚从宽制度，办理适用认罪认罚制度案件98件153人，适用率为95.36%，确定刑量刑建议提出率及采纳率均为100%。
二是做实民事行政监督，不断提升社会满意度。坚持有诉必理、有错必纠，积极推进民事检察监督，开展法律监督专项检查。民行部门全年借阅各类卷宗400余册，截止目前共计办理各类民事案件40件，发出民事检察建议33件，其中对民事审判行为违法提出检察建议15件，对民事执行监督案件提出检察建议18件。办理支持起诉案件4件，其中3件是通过听证方式调解结案。办理控申转交案件2件，申请抗诉案件1件。结合党建+融合工作，在党员下社区工作中，帮助对接村解决执行难案件1件，得到了广大人民群众的一致好评。目前行政案件立案6件，对行政审判违法监督2件，对行政执行监督4件，其他工作正在有序开展。
三是做好公益诉讼工作，不断提升群众获得感。今年1至10月，我院共计搜集行政公益诉讼线索60件，行政公益诉立案54件，发出诉前检察建议54份，行政机关回复54份，均已整改完毕。开展行政公益诉讼听证1次，法律宣传2次，行政机关回复率、整改率均为100%，社会公共利益得到维护，风险隐患已消除。围绕专项行动，夯实着力点。根据市院制定“食品安全”、“出行安全”、“保护生态环境”和“农资农药”等专项行动，我院制定相关专项活动方案，积极摸排线索。对辖区内数十家销售保健食品、食用农产品企业、农药经销、电梯运行安全等领域进行监督检查，对相关违规违法情形，向相关行政部门发出检察建议，各相关行政部门均在两个月内履行职责并回复。
四是扎实做好信访工作，全力维护社会稳定。我院坚持以人民为中心的发展理念，积极探索为人民服务的途径和手段。深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实把全心全意为人民服务的宗旨落到实处，让群众和社会不断感受到检察队伍新变化。树立办理信访接访也是办理民生的理念，接待来信来访7人，全部实现7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。办理国家司法救助案件4件，群众在司法救助中感受到检察温度。全年未出现去省进京访。
五是大胆创新推行公开听证制度。今年以来，我院积极拓展听证案件范围、规范听证程序、提高听证公信力，共召开28次公开听证会议。开发区人民检察院还启动了检察听证员库建设工作，举行了检察听证员聘任仪式，来自各行各业的15名代表受聘成为检察听证员。通过检察听证把相对封闭的办案活动放在人民监督的“聚光灯”下，使检察机关能够更加客观、准确的认定案件事实、适用法律，依法公正的对案件作出处理，实现形式公正与实质公正并重的精准监督。
六是持续落实“一号检察建议”，保护未成年的合法权益
2022年我院办理涉及未成年公诉案件5件，审查逮捕案件2件，侦查逮捕案件1件，侦查活动监督案件3件，联合公安机关开展社会调查42次，实现为未成年人犯罪嫌疑人申请法律援助、亲情会见、心理测评与辅导全覆盖，最大限度教育和挽救涉罪未成年人。为贯彻落实一号检察建议，结合我院实际，会同教育、卫生等5家单位召开强制报告、从业限制落实会议。督促相关部门对教育系统教师、后勤、保安等各类人员进行入职查询。开展法治进校园活动6次，推动家、校、社会三方形成合力，切实维护未成年人合法权益。
三、从严治检提升队伍素质建设，为事业长远发展锻造检察铁军
一是强化领导班子建设。今年以来我院党组从加强领导班子建设入手，新任职领导班子两人，为进一步加强领导，对新组建的领导班子调整了分工。二是旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位。检察长带头讲党课，全面开展“两学一做”学习教育和党史学习教育，读原著、学原文、悟原理，全体检察干警深入学习贯彻习近平总书记在辽宁及锦州考察时的重要指示精神和党的二十大精神，引导全院干警深刻把握“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度，明确了请示事项、报告事项、报备事项等内容，确保党的领导贯彻到检察工作各环节。三是扎实做好教育整顿后半篇文章。将巩固教育整顿成果与“队伍素能提升”主题年结合起来深入谋划，制定了相关工作方案，定期组织“回头看”。组建工作专班，再次对照市委政法委《关于巩固深化政法队伍教育整顿成果实施方案》中的重点检查内容，在筑牢政治忠诚、清除害群之马、顽瘴痼疾整治、弘扬英模精神、提升队伍素能五个方面查摆问题，切实巩固教育整顿成果。四是锻造队伍业务水平。制定《队伍素能提升主题年活动实施方案》，分类推进三类人员的素能培训，组织开展知识竞赛，进一步锻造干警能力。优化队伍结构，调整任命2名中层干部， 4名干警职级得到晋升，有力提高干警工作积极性，保障了队伍稳定性。今年，组织参加各类培训20多期200人次，开展领导干部上讲台3次。坚持“三会一课”制度，召开组织生活会3次。五是抓好党风廉政建设。严格履行 “一岗双责”，落实党风廉政建设主体责任。严格控制“三公”经费开支，严禁公车私用。把握时间节点，合理运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，在加强日常监督管理上下功夫。狠抓“三个规定”落实，把记录报告工作作为“一把手”工程来抓，逐人落实填报工作，筑牢廉洁司法“防火墙”。通报正反典型案例，开展示范教育、警示教育，观看《警戒》、《钢铁意志》等电影和警示教育片，组织全院检察干警到苹果廉政文化教育基地参观廉政书法展、参观黑山阻击战纪念馆和“101”高地旧址，接受廉政警示教育洗礼。
一年来，经过全院干警共同努力，虽然取得了一定的工作成效，但我们也清醒的认识到，检察工作中还存在一些问题：一是服务大局的意识和能力有待进一步提升；二是法律监督职能作用发挥的还不够充分，检察建议规范化程度有待进一步提高；三是检察队伍专业性、职业性建设还有待进一步加强。
2023年工作安排
2023年我们要全面落实上级院部署，强力推进2023年检察工作，推动“四大检察”、“十大业务”全面协调充分发展。
一是加强政治建设。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，推进党史学习教育常态化长效化，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大研讨、大培训活动，加强政治纪律和大局意识。强化班子建设，落实民主集中制原则，加强意识形态领域工作，进一步筑牢思想防线。
二是转变监督理念全面正确履职。牢固树立检察监督新理念，优化监督办法，多措并举推进“四大检察”全面协调充分发展，把主责主业做强。坚持在办案中监督、在监督中办案，促进公正司法。
三是全面抓好队伍建设。强化纪律作风建设，对检察人员违法违纪零容忍。以实战、实用、实效为原则，科学规划业务实训内容，利用好线上线下培训方式，切实增强干警的职业专业素能。
各位代表！新的一年，开发区检察院将在区工委和市检察院的坚强领导下，认真落实二十大精神，埋头苦干、勇毅前行，自觉接受区人大工委和社会各界的监督，聚焦检察工作主责主业，明确目标任务，勇于担当作为，为建设法治锦州法治滨海做出应有的贡献！
2022年，我院在区工委和市检察院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，弘扬伟大建党精神，紧扣高质量发展主题，忠实履行法律监督职责，全面加强检察队伍建设，各项工作取得新进展、新成绩，为助推滨海新区经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。
2021年主要工作
一、紧扣大局履职尽责，在服务经济社会发展中强化检察担当
全力推动党的二十大维稳安保工作。开发区院坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各内设机构明确职责和任务，把二十大维稳安保工作与检察业务工作同部署、同推进、同落实，以高度的政治责任感和使命感履行检察职能，全力以赴做好检察环节安保维稳工作。严明纪律，坚决执行。严格落实好疫情防控要求，严格落实领导带班、24小时值班、重大事项请示报告等制度，同时加强对“两微一端”等新媒体阵地管控，确保网络意识形态安全。
合力优化营商环境。联合公安、法院出台企业涉刑事案件信息共享机制，排查近三年案件200余件。为进一步做好服务民营企业工作，切实帮助民营企业解决实际困难，今年以来，我院干警先后四次深入辖区企业，近距离了解企业发展需求。
防范化解金融风险，打击诈骗、洗钱的犯罪。本年度开发区院共办理诈骗、洗钱类案件11件48人，抽调业务骨干组建专业办案团队，加强办案检察干警专业培训，在案件办理过程中充分发挥批捕、起诉职能，坚决惩治诈骗、洗钱、掩饰隐瞒犯罪所得、帮助信息网络犯罪活动等相关犯罪活动。通过加强与公安机关的沟通联系，提前介入引导公安机关开展侦查工作。针对案情复杂、涉案人员众多的帮信类犯罪案件举行案件会商、围绕相关难点疑点、事实认定、法律适用等问题进行交流，通过统一执法思想，统一证据标准，形成打击合力。
常态化推进扫黑除恶专项斗争。开发区院坚决贯彻党中央的决策部署、落实好省委和市委及上级检察院的具体工作安排，积极稳妥推进滨海新区扫黑除恶专项斗争常态化开展，继续深入研究涉黑涉恶犯罪新动向，结合扫黑除恶长效机制形成打击、整治、管理、建设的工作格局。本年度虽未办理涉黑涉恶案件，但依托普通刑事案件全面开展重点行业、重点领域突出问题集中整治行动，通过制发检察建议，跟踪回访检察建议书落实情况，健全与行业主管部门协同联动工作机制，保证不给黑恶势力以滋生土壤。
助力生态环境和资源保护。本年度开发区院共办理生态环境和资源保护类案件2件4人，罪名涉及滥伐林木、非法狩猎等。破坏环境资源案件侵害了公共利益，开发区检察院充分发挥检察职能，以实际行动回应人民群众对优美生态环境的司法新需求，为保护生态环境和推进美丽乡村建设提供强有力的司法保障。
二、深化职能，全力推进检察业务均衡发展
坚持以人民为中心的发展理念，把推进“四大检察”均衡充分发展作为重要目标，狠抓业务建设，进一步规范执法规范化建设，确保检察工作健康稳定开展。
一是保持对刑事犯罪的高压态势，增强群众安全感。把打击刑事犯罪维护稳定作为推进平安滨海建设重要手段。截至10月，案件比为1：1.06，低于省院1：1.3的基准数。共受理提请批准逮捕案件40件47人，同比分别-43.66%、-65.69%。批准逮捕23件28人，同比分别-71.95%；不批捕19人，同比下降，不捕率为40.43%，同比-0.15%。受理移送审查起诉案件111件175人，同比分别+11%、+12.9%。提起公诉74件135人，同比分别-16.85%、-4.93%。不起诉22件23人，同比分别+83.33%、+76.92%，不起诉率为14.56%，同比+6.17%。受理公安机关应当立案而不立案的案件8件，要求公安机关说明不立案理由8件，监督公安机关立案8件。受理公安机关不应当立案而立案的案件6件，监督公安机关撤案6件。羁押必要性审查案件提出建议人数3人，建议采纳率100%。在审查逮捕和审查起诉环节中，纠正公安机关漏诉6人，同比+200%。提出书面纠正侦查活动违法10件次。积极落实认罪认罚从宽制度，办理适用认罪认罚制度案件98件153人，适用率为95.36%，确定刑量刑建议提出率及采纳率均为100%。
二是做实民事行政监督，不断提升社会满意度。坚持有诉必理、有错必纠，积极推进民事检察监督，开展法律监督专项检查。民行部门全年借阅各类卷宗400余册，截止目前共计办理各类民事案件40件，发出民事检察建议33件，其中对民事审判行为违法提出检察建议15件，对民事执行监督案件提出检察建议18件。办理支持起诉案件4件，其中3件是通过听证方式调解结案。办理控申转交案件2件，申请抗诉案件1件。结合党建+融合工作，在党员下社区工作中，帮助对接村解决执行难案件1件，得到了广大人民群众的一致好评。目前行政案件立案6件，对行政审判违法监督2件，对行政执行监督4件，其他工作正在有序开展。
三是做好公益诉讼工作，不断提升群众获得感。今年1至10月，我院共计搜集行政公益诉讼线索60件，行政公益诉立案54件，发出诉前检察建议54份，行政机关回复54份，均已整改完毕。开展行政公益诉讼听证1次，法律宣传2次，行政机关回复率、整改率均为100%，社会公共利益得到维护，风险隐患已消除。围绕专项行动，夯实着力点。根据市院制定“食品安全”、“出行安全”、“保护生态环境”和“农资农药”等专项行动，我院制定相关专项活动方案，积极摸排线索。对辖区内数十家销售保健食品、食用农产品企业、农药经销、电梯运行安全等领域进行监督检查，对相关违规违法情形，向相关行政部门发出检察建议，各相关行政部门均在两个月内履行职责并回复。
四是扎实做好信访工作，全力维护社会稳定。我院坚持以人民为中心的发展理念，积极探索为人民服务的途径和手段。深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实把全心全意为人民服务的宗旨落到实处，让群众和社会不断感受到检察队伍新变化。树立办理信访接访也是办理民生的理念，接待来信来访7人，全部实现7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。办理国家司法救助案件4件，群众在司法救助中感受到检察温度。全年未出现去省进京访。
五是大胆创新推行公开听证制度。今年以来，我院积极拓展听证案件范围、规范听证程序、提高听证公信力，共召开28次公开听证会议。开发区人民检察院还启动了检察听证员库建设工作，举行了检察听证员聘任仪式，来自各行各业的15名代表受聘成为检察听证员。通过检察听证把相对封闭的办案活动放在人民监督的“聚光灯”下，使检察机关能够更加客观、准确的认定案件事实、适用法律，依法公正的对案件作出处理，实现形式公正与实质公正并重的精准监督。
六是持续落实“一号检察建议”，保护未成年的合法权益
2022年我院办理涉及未成年公诉案件5件，审查逮捕案件2件，侦查逮捕案件1件，侦查活动监督案件3件，联合公安机关开展社会调查42次，实现为未成年人犯罪嫌疑人申请法律援助、亲情会见、心理测评与辅导全覆盖，最大限度教育和挽救涉罪未成年人。为贯彻落实一号检察建议，结合我院实际，会同教育、卫生等5家单位召开强制报告、从业限制落实会议。督促相关部门对教育系统教师、后勤、保安等各类人员进行入职查询。开展法治进校园活动6次，推动家、校、社会三方形成合力，切实维护未成年人合法权益。
三、从严治检提升队伍素质建设，为事业长远发展锻造检察铁军
一是强化领导班子建设。今年以来我院党组从加强领导班子建设入手，新任职领导班子两人，为进一步加强领导，对新组建的领导班子调整了分工。二是旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位。检察长带头讲党课，全面开展“两学一做”学习教育和党史学习教育，读原著、学原文、悟原理，全体检察干警深入学习贯彻习近平总书记在辽宁及锦州考察时的重要指示精神和党的二十大精神，引导全院干警深刻把握“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度，明确了请示事项、报告事项、报备事项等内容，确保党的领导贯彻到检察工作各环节。三是扎实做好教育整顿后半篇文章。将巩固教育整顿成果与“队伍素能提升”主题年结合起来深入谋划，制定了相关工作方案，定期组织“回头看”。组建工作专班，再次对照市委政法委《关于巩固深化政法队伍教育整顿成果实施方案》中的重点检查内容，在筑牢政治忠诚、清除害群之马、顽瘴痼疾整治、弘扬英模精神、提升队伍素能五个方面查摆问题，切实巩固教育整顿成果。四是锻造队伍业务水平。制定《队伍素能提升主题年活动实施方案》，分类推进三类人员的素能培训，组织开展知识竞赛，进一步锻造干警能力。优化队伍结构，调整任命2名中层干部， 4名干警职级得到晋升，有力提高干警工作积极性，保障了队伍稳定性。今年，组织参加各类培训20多期200人次，开展领导干部上讲台3次。坚持“三会一课”制度，召开组织生活会3次。五是抓好党风廉政建设。严格履行 “一岗双责”，落实党风廉政建设主体责任。严格控制“三公”经费开支，严禁公车私用。把握时间节点，合理运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，在加强日常监督管理上下功夫。狠抓“三个规定”落实，把记录报告工作作为“一把手”工程来抓，逐人落实填报工作，筑牢廉洁司法“防火墙”。通报正反典型案例，开展示范教育、警示教育，观看《警戒》、《钢铁意志》等电影和警示教育片，组织全院检察干警到苹果廉政文化教育基地参观廉政书法展、参观黑山阻击战纪念馆和“101”高地旧址，接受廉政警示教育洗礼。
一年来，经过全院干警共同努力，虽然取得了一定的工作成效，但我们也清醒的认识到，检察工作中还存在一些问题：一是服务大局的意识和能力有待进一步提升；二是法律监督职能作用发挥的还不够充分，检察建议规范化程度有待进一步提高；三是检察队伍专业性、职业性建设还有待进一步加强。
2023年工作安排
2023年我们要全面落实上级院部署，强力推进2023年检察工作，推动“四大检察”、“十大业务”全面协调充分发展。
一是加强政治建设。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，推进党史学习教育常态化长效化，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大研讨、大培训活动，加强政治纪律和大局意识。强化班子建设，落实民主集中制原则，加强意识形态领域工作，进一步筑牢思想防线。
二是转变监督理念全面正确履职。牢固树立检察监督新理念，优化监督办法，多措并举推进“四大检察”全面协调充分发展，把主责主业做强。坚持在办案中监督、在监督中办案，促进公正司法。
三是全面抓好队伍建设。强化纪律作风建设，对检察人员违法违纪零容忍。以实战、实用、实效为原则，科学规划业务实训内容，利用好线上线下培训方式，切实增强干警的职业专业素能。
各位代表！新的一年，开发区检察院将在区工委和市检察院的坚强领导下，认真落实二十大精神，埋头苦干、勇毅前行，自觉接受区人大工委和社会各界的监督，聚焦检察工作主责主业，明确目标任务，勇于担当作为，为建设法治锦州法治滨海做出应有的贡献！
